Областният управител отказа да разреши изработването на ПУП-ове за вятърни турбини в Силистра, Алфатар и Кайнарджа

Областният управител на Силистра инж. Николай Неделчев отказа да разреши изработването на подробни устройствени планове за мащабна инвестиционна инициатива, включваща вятърни турбини, три подстанции, подземни кабелни електропроводи, въздушни електропроводи високо напрежение и център за съхранение и обработка на данни на територията на общините Силистра, Алфатар и Кайнарджа.
Решението е взето със Заповед № ДС-12-2 от 29 септември 2026 г.
Зад административното наименование „комплекс от енергийни обекти“ стоят съвсем конкретно обекти за производство на електрическа енергия от ВЕИ – вятърни турбини, което е записано изрично в самата заповед.
Кои са заявителите?
Искането до областния управител е внесено от група дружества, физическо лице и земеделски производител:
„УАЙДЖИУАЙ ИНДЪСТРИС“ АД, „АГРА-2000“ ООД, „ФАВОРИТ-АТАНАСОВ И С-ИЕ“ СД, „НИББИО“ ЕООД, „ИДА–2003“ ЕООД, „УАЙДЖИУАЙ УНО“ ЕАД, „ВИВАНТ“ ЕООД и „АПОЛОН ИНДЪСТРИЙЗ“
Особено интересна е обаче появата на едно познато в региона име – Тодор Стаматов Тодоров, посочен отделно и като земеделски производител. Имената съвпадат с тези на областния координатор на ПП ГЕРБ Силистра, който е собственик и на „ИДА-2003“, също в списъка със заявители, както се вижда.

Какво всъщност са поискали?
Проектът е представен като „единна инвестиционна инициатива“, обхващаща повече от една община.
В нея са включени ПУП-ове за вятърни турбини на територията на:
Община Силистра, Община Алфатар и Община Кайнарджа.
Освен самите ветрогенератори инвеститорите са поискали устройствено планиране за цяла електроенергийна система около тях.
Предвидена е нова подстанция 33/110 kV край Калипетрово, в местността „Юртлука“.
Втора подстанция 33/110 kV е предвидена край село Светослав, община Кайнарджа.
В промишлена зона „Запад“ край Айдемир е планирана значително по-голяма подстанция 110/400 kV.
До нея трябва да достигат два въздушни електропровода 110 kV – единият от Калипетрово, а другият от Светослав.
Предвидени са и подземни кабелни линии 33 kV, които да събират произведената от турбините електроенергия.
В Айдемир е планиран и център за съхранение и обработка на данни.
Тоест не говорим просто за поставяне на отделни ветрогенератори, а за комплексна енергийна инфраструктура, разположена върху територията на три общини.
Неделчев: не е доказано, че това е един общ обект
Един от най-съществените мотиви на областния управител е начинът, по който отделните инвестиционни намерения са събрани в една обща процедура.
От техническите задания става ясно, че е предвиден по един ветрогенератор в отделните имоти, като всеки от тях може да бъде реализиран и въведен в експлоатация независимо от останалите.
Според Неделчев това поставя под съмнение твърдението, че става дума за един общ строеж, който поради разположението си в повече от една община трябва да бъде разрешен именно от областния управител.
В мотивите си той посочва, че самото формално обединяване на няколко възложители в едно заявление не е достатъчно, за да докаже, че става дума за един обект по смисъла на ЗУТ.
Областният управител вижда опит за „прескачане“ на общините
Това е може би най-силната част от заповедта.
Неделчев припомня общественото напрежение около намеренията за изграждане на вятърни паркове върху земеделски земи и проведените в редица населени места общи събрания и подписки.
По думите му кметове на засегнати населени места вече са изразили несъгласие с реализацията на проектите.
След това той прави изключително категоричен извод – че проектите впоследствие са обединени, така че процедурата да бъде насочена към областния управител вместо към органите на местната власт.
В заповедта Неделчев определя това като опит за „прескачане“ на органите на местното самоуправление и местната администрация.
Според изложените от него мотиви подобен подход не се съобразява с изразената воля на местните общности и техните представители.
Липсват и ключови документи
Отказът обаче не се основава единствено на общественото недоволство.
В заповедта са описани редица конкретни недостатъци на внесената документация.
Сред тях е липсата на документи за собственост за всички площадки, предвидени за ветрогенератори.
Не е посочена максималната инсталирана мощност на ветропарка.
Не са посочени броят и единичната мощност на вятърните турбини.
Липсват част от геометричните параметри и сервитутите.
Не е представено действащо становище или предварителен договор с Електроенергийния системен оператор, който да доказва възможността проектът да бъде присъединен към електропреносната система.
Не са представени и орнитоложки проучвания за въздействието върху птиците и прилепите.
Областният управител поставя въпроси и относно транспортния достъп до съоръженията, пресичането на републикански пътища и режима за използване на земеделски земи.
Проблем и с това кой точно е инвеститорът
Заповедта поставя още един любопитен въпрос.
Според Неделчев заявителите не са представили договор за консорциум, договор за съвместна дейност или друга форма, която ясно да урежда отношенията между тях.
Не било ясно кой с какъв дял участва, кой е водещият участник, кой носи отговорност и по какъв начин ще се вземат решенията.
Областният управител посочва, че това затруднява дори установяването кой точно е възложителят и инвеститорът в настоящото и евентуалните следващи производства.
„НЕ РАЗРЕШАВАМ“
След изложените на осем страници мотиви Николай Неделчев постановява:
„НЕ РАЗРЕШАВАМ“
изработването на проекта за единна инвестиционна инициатива.
Отказът обхваща вятърните турбини и в трите общини, планираните подстанции край Калипетрово, Светослав и Айдемир, кабелните трасета, двата електропровода 110 kV и центъра за данни.
Така на този етап процедурата е спряна именно там, където инвеститорите са опитали да я обединят и да я прехвърлят към компетентността на областния управител.
Позицията на Неделчев е ясна
Това решение трудно може да бъде определено като чисто технически отказ заради липсващи документи.
От съдържанието на заповедта се вижда, че областният управител поставя като отделен и съществен въпрос волята на хората и решенията на местното самоуправление.
По информация на „Жарава“ позицията на Николай Неделчев е, че докато той е областен управител, няма да подкрепя подобни опити за заобикаляне на местните общности и общинските власти при реализацията на проекти за ветрогенератори.
Самата заповед също показва тази линия – областният управител изрично заявява, че одобряването на проект, който според него е отхвърлен от местното самоуправление и местните общности, би довело до сериозно социално напрежение и би компрометирало административния процес.
Важно е да се отбележи, че решението не е непременно окончателният край на инвестиционните намерения. Заповедта подлежи на обжалване пред Административен съд – Силистра в 14-дневен срок от съобщаването ѝ.
Инвеститорите биха могли да потърсят и други законови процедури или да внесат отделни, преработени проекти.
Но към 29 септември 2026 г. отговорът на областния управител към представената като единна инвестиционна инициатива е недвусмислен:
Не разрешава.

Заповедта е налична на страницата на областна администрация: ЗАПОВЕД